Неправомочные действия комитета ООН по правам ребенка

Новый доклад Аналитического Центра «Семейная политика» показывает, как Комитет ООН по правам ребенка действует в нарушение своего мандата и норм международного права, тем самым нанося ущерб международной системе прав человека. В аналитическом докладе рассмотрены проблемы, связанные с деятельностью Комитета по правам ребенка ООН, наблюдающего за исполнением Конвенции о правах ребенка. Основное внимание уделено неправомочным (ultra vires) действиям Комитета. С озабоченностью отмечается, что многие действия Комитета могут рассматриваться, как:

противоречащие принципу суверенного равенства государств-членов (ст. 2 Устава ООН);

выходящие за пределы мандата Комитета;

противоречащие достигнутому межгосударственному консенсусу или не основанные на нем.

В частности, за время своей деятельности Комитет:

оказывал на государства давление с целью изменить их законодательство об абортах вопреки межгосударственному консенсусу и не имея для этого оснований в международных договорах о правах человека;

косвенно продвигал спорные концепции, по поводу которых отсутствует установившийся межгосударственный консенсус (легализация однополых сексуальных связей, юридическое признание однополых браков и партнерств, декриминализация проституции);

без каких-либо оснований в Конвенции, иных международных договорах в области прав человека и вопреки Каирской программе действий и Пекинской платформе действий, получившим некоторое межгосударственное признание на уровне ООН, требовал от государств осуществлять сексуальное образование детей вне зависимости от согласия их родителей и изменять национальные законы, чтобы обеспечить доступ детей к услугам в области репродуктивного здоровья без ведома и согласия их родителей;

посредством неправомочной (ultra vires) интерпретации Конвенции неправомерно создал новое, не следующее из нее «обязательство» государств-участников (законодательно запретить телесные наказания детей в семье), после чего императивно требовал его исполнения, включая изменение национальных законов;

вопреки принципу суверенного равенства, не имея для этого оснований в Конвенции, требовал от государств ратификации еще не принятых ими международных соглашений;

неправомерно вмешивался в сферу религиозной свободы.

Показано, что все эти действия Комитета (документально подтверждаемые Приложениями), вне зависимости от этической оценки их содержания, являются неправомочными (ultra vires). Они должны быть признаны нарушающими принцип суверенного равенства и выходящими за рамки мандата договорного органа. Неправомочные действия Комитета, хотя и не имеют прямых юридически обязывающих следствий, оказывают серьезное влияние на правовую ситуацию в государствах-участниках Конвенции о правах ребенка. Они влияют на национальную практику правоприменения, внесение изменений в национальное законодательство и принятие международными органами обязывающих решений.

Неправомочные (ultra vires) действия Комитета по правам ребенка могут серьезно угрожать устойчивости системы международного права прав человека, суверенитету  государств-участников, культурной идентичности проживающих в них народов и положению института семьи, которая «является естественной и основной ячейкой общества и имеет право на защиту со стороны общества и государства» (ст. 16.3 Всеобщей декларации прав человека), в том числе и со стороны международного сообщества.

В этих условиях является нецелесообразным и небезопасным признание новых полномочий Комитета со стороны государств-участников путем подписания и ратификации Факультативного протокола к Конвенции о правах ребенка, касающегося процедуры сообщений (документ ООН A/RES/66/138).

Источник: http://rodkom.org/2014/nepravomochnye-dejstviya-komiteta-oon-po-pravam-rebenka-2014/